黃建：拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間

人口老齡化是我國社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時間內我國的基本國情。我國是當今世界老年人數最多的國家，第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，給我國經濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊藏著寶貴的發(fā)展機遇和希望。面對超大規(guī)模的老年人口以及快速老齡化的進程，如何做到科學應變、化危為機、危中尋機？如何對沖不利影響，積極轉化老齡風險為“長壽紅利”？積極激發(fā)銀發(fā)經濟活力、拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間，是破解上述難題的重中之重。

理念轉變。作為未來相當長時期的基本國情，老齡化必將深刻影響我國經濟運行的全領域、社會治理的各環(huán)節(jié)以及公共文化的多方面。對此，我們不僅要正視人口老齡化的挑戰(zhàn)，充分認識到人口老齡化挑戰(zhàn)具有長期性、艱巨性，更要堅持積極老齡化觀念，積極看待老齡化社會和老年人口。要認識到，老年人口是社會的重要消費群體，也是社會發(fā)展的重要人力資源。適時、科學調整涉老公共政策的年齡界限，充分調動老年人參與社會發(fā)展和建設的積極性，讓老年人切實分享社會發(fā)展成果，這是拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間的重要理念基礎。進一步看，要在推進高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的宏觀視野中考量銀發(fā)經濟。作為世界老年人口最多的國家，“銀發(fā)一族”需求和潛在購買力的提升必將與我國經濟高質量發(fā)展、新發(fā)展格局構建以及供給側結構性改革推進等深度契合并相互作用，要從理念、政策、行動等各方面積極為銀發(fā)經濟的發(fā)展營造環(huán)境、提供支持。在政策和制度設計中積極推動涉老產品市場提質擴容以及養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，催生銀發(fā)經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育形成經濟發(fā)展新動能。

協(xié)同發(fā)展。銀發(fā)經濟的發(fā)展必須遵循全局性謀劃、堅持系統(tǒng)性推進，即在積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略引領下，將銀發(fā)經濟深度嵌入高質量發(fā)展的整體規(guī)劃之中，凝聚合力、協(xié)同推動。要加強黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，凝聚發(fā)展銀發(fā)經濟的共識。在各級黨委的領導下，發(fā)揮政府的主導作用，營造有利于拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間的良好環(huán)境。包括：研究深化收入分配制度改革，持續(xù)提升老年人群的購買能力和消費意愿，為銀發(fā)經濟的發(fā)展提供基礎保障；制定統(tǒng)一規(guī)則，鼓勵多元市場主體平等、積極參與，依托各類資源搭建銀發(fā)經濟發(fā)展的公共服務平臺；加大對老齡產業(yè)的政策性金融支持和財稅、土地、人才、技術等政策優(yōu)惠力度；出臺相關涉老產品和服務的標準規(guī)范，為銀發(fā)經濟發(fā)展提供相關服務；等等。還要看到，銀發(fā)經濟產業(yè)覆蓋面廣、輻射力強、鏈條長。立足市場層面，必須結合適老產品多樣性和多層次的屬性要求，加大資源供給、提升產品質量，將傳統(tǒng)以保健品和醫(yī)療服務為主的銀發(fā)產業(yè)拓展至養(yǎng)老金融、生活服務、老年旅游、養(yǎng)生保健、社交娛樂、文化教育等多重領域。企業(yè)作為市場主體，要切實抓住銀發(fā)經濟發(fā)展的重要機遇期，從微觀上精細研判目標人群的消費需求，科學組織生產和營銷，為老年人提供差別化、高品質的產品和服務。總之，發(fā)展壯大銀發(fā)經濟，需要根據老齡產業(yè)的特點，提供有針對性的政策支持，最大限度激發(fā)市場活力，形成政府和市場、企業(yè)的良性互動。

精準施策。滿足老年人需求是積極應對人口老齡化的重要方面，也是拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間的重要著力點。要挖掘銀發(fā)經濟的發(fā)展?jié)摿Γ捅仨毦劢广y發(fā)族的“痛點”精準施策，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。一是要依據老年人的生理、心理等特征，找準銀發(fā)經濟的發(fā)展切入點。隨著年齡的不斷增長、身體機能的弱化、社會交往資源的匱乏，老年人的心理和需求也會發(fā)生相應變化。要根據這些變化，提供更多滿足老年人生活、健康、情感、價值實現等多層次需要的產品，回應老年人對美好晚年生活的向往。二是要針對不同年齡、不同區(qū)域、不同場景、不同收入老年人的支付能力、購買偏好、消費方式等采取差異化策略設計。比如，城市老年群體作為銀發(fā)市場的重要消費力量，其需求結構正在由生存型向享受型更迭，消費主動性和對中高端產品的消費意愿較高。而農村地區(qū)的一些老年人，因其購買能力有限，消費仍主要指向基本生活用品，并不會超越實際能力消費。除地域差異外，我國還存在相當數量的失能失智、空巢獨居以及高齡老人，他們對產品和服務的人性化、個性化要求會更高。因此，我們必須根據這些現實差異，因地、因人施策，開發(fā)市場，滿足需求。三是幫助老年群體跨越數字鴻溝、擁抱數字經濟。近年來，我國網民的增長主體由青年向老年轉化的趨勢明顯。數據顯示，2020年以來，線上消費的新用戶中增速最高的是銀發(fā)族，超過2.6億人組成的龐大銀發(fā)市場其商機不可小覷。在這一過程中，既要為電商發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，搭建養(yǎng)老服務網絡平臺，發(fā)展互聯網金融、旅游休閑、教育培訓等新業(yè)態(tài)；還要針對老年群體的特點，降低智能化應用門檻，簡化消費操作流程，提供更多的數字化應用資源和配套服務。全社會要為老年人融入智慧社會提供支持和幫助，開展相關培訓輔導，促進數字化技能的普及。此外，在日常生活中，還要特別照顧老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式和線下消費習慣，區(qū)別化保留“非數字化”服務選項，打造智能和人工融合、線上和線下互補的新型服務體系，全面回應老年人的多樣化訴求。（本文來源：經濟日報 作者：黃建）