城管執(zhí)法為何不許民眾拍攝？城管局：不方便說(shuō)

這聽(tīng)起來(lái)更像一起連環(huán)故事。

今年6月12日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，他在江蘇豐縣探望同事期間，于6月10日曾“圍觀”了一起當(dāng)?shù)爻枪堋氨┝?zhí)法”的場(chǎng)面，結(jié)果他和同事也也遭到城管“砸車毆打”。

當(dāng)日下午，徐州豐縣城管局公布《網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查處理情況的匯報(bào)》稱，在城管執(zhí)法期間，一輛滬A拍照的奧迪車，緊靠城管乘坐的電瓶車，對(duì)每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行拍攝。城管工作人員讓對(duì)方將車開(kāi)走以免引起交通堵塞，卻遭到對(duì)方辱罵，隨后城管人員“將該車攔下問(wèn)個(gè)明白”，但并沒(méi)有砸車。

豐縣城管局還表示，如果不存在發(fā)帖人所反映的打砸車輛或打人行為，“我局將保留追究當(dāng)事人散布虛假信息的權(quán)利”。

監(jiān)控視頻截圖。

圍觀網(wǎng)民：“把手機(jī)還給我們”

豐縣城管局的回復(fù)，不僅未平息輿論，反而激起了更多質(zhì)疑。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者梳理發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民的質(zhì)疑主要有：豐縣城管局在執(zhí)法中是否存在對(duì)附近群眾濫噴辣椒水的行為？城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)乘坐的電瓶車，是否也是無(wú)牌違章車？城管隊(duì)員是否可以在車主不在的情況下，將車拖走？等等……而網(wǎng)民意見(jiàn)最集中的則是——豐縣城管既然是正常執(zhí)法，為何怕民眾拍攝呢？“你們自己不都帶著記錄儀拍攝嗎？”

網(wǎng)友“Roy清風(fēng)徐來(lái)”向澎湃新聞表示，自己是某船舶公司的工程師，并非是豐縣城管局在“網(wǎng)絡(luò)輿情匯報(bào)”中所稱的那樣——自稱“官二代”、是現(xiàn)役軍人。

“我沒(méi)說(shuō)什么‘官二代’的話，咱也沒(méi)這個(gè)地位。”他說(shuō)。他還在微博上向豐縣城管局公開(kāi)“喊話”說(shuō)：“我不需要賠償，我只需要你們道歉給我，并把手機(jī)還給我們。”

豐縣城管局：“再協(xié)調(diào)，請(qǐng)理解”

連日來(lái)，澎湃新聞?dòng)浾叨啻坞娫捄投绦怕?lián)系豐縣城管局局長(zhǎng)方軍、紀(jì)檢組長(zhǎng)呂永軍等多位局領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)方均不愿多談。

澎湃新聞：“城管正常執(zhí)法為何不允許民眾拍攝？有明確規(guī)定城管執(zhí)法不能被拍攝？”

呂永軍：“我們和當(dāng)事人正在聯(lián)系協(xié)商，看看當(dāng)中是否有什么誤解，聯(lián)系好以后我和他們見(jiàn)見(jiàn)面。實(shí)在不好意思，有些東西我們不方便說(shuō)。”

澎湃新聞：“當(dāng)事人被‘沒(méi)收’的手機(jī)，什么時(shí)候歸還給當(dāng)事人？手機(jī)里面發(fā)現(xiàn)他們拍的視頻了嗎？”

呂永軍：“我們需要和當(dāng)事人進(jìn)一步聯(lián)系，見(jiàn)面再了解一下情況。”

澎湃新聞：“城管局有證據(jù)證明當(dāng)事人確實(shí)說(shuō)了自己是‘官二代’，現(xiàn)役軍人的話？”

呂永軍：“多理解多理解多理解，我們要和當(dāng)事人聯(lián)系一下，了解一下情況。”

澎湃新聞：“據(jù)說(shuō)，城管執(zhí)法過(guò)程中對(duì)著圖中兩個(gè)女孩噴辣椒水了？（網(wǎng)帖中兩張監(jiān)控截圖中的女孩）城管正常執(zhí)法中為什么會(huì)用到辣椒水？”

呂永軍：“就這幾方面的問(wèn)題吧，我現(xiàn)在還真的不好回復(fù)你，等我們調(diào)查清楚。”

澎湃新聞：“這幾個(gè)問(wèn)題都是針對(duì)城管方面的，你們可以直接回應(yīng)的。”

呂永軍：“這樣吧，你把當(dāng)事人手機(jī)號(hào)給我好吧，我們和他聯(lián)系聯(lián)系，再協(xié)商解決一下。”

澎湃新聞：“我們不方便把當(dāng)事人聯(lián)系方式給您。再說(shuō)，你們城管局不是‘沒(méi)收’了其中一位當(dāng)事人的手機(jī)，這還聯(lián)系不到當(dāng)事人？”

呂永軍：“我們正在積極的找當(dāng)事人，當(dāng)事人手機(jī)號(hào)有什么好保密的？你理解我的話，應(yīng)該把他手機(jī)號(hào)給我們。”

澎湃新聞：“您今天這些話能夠代表豐縣城管局的態(tài)度嗎？”

呂永軍：“這樣，記者你多理解多理解，我們會(huì)再聯(lián)系當(dāng)事人的。”

澎湃新聞?dòng)浾吲c呂永軍通話時(shí)間超過(guò)半小時(shí)。期間，呂書記并未正面回答記者任何一個(gè)問(wèn)題，甚至多次要求結(jié)束通話。

最后，呂書記再次以和當(dāng)事人聯(lián)系協(xié)商見(jiàn)面為說(shuō)法，掛斷記者電話。

律師觀點(diǎn)：城管公開(kāi)執(zhí)法，無(wú)權(quán)干涉民眾拍攝視頻

江蘇省律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)委員、江蘇樂(lè)天律師事務(wù)所律師唐國(guó)芳對(duì)澎湃新聞表示，在公共場(chǎng)合當(dāng)中，市民拍攝是不違法的。

澎湃新聞：在城管執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，民眾是否有權(quán)力去拍攝他們的執(zhí)法過(guò)程？

唐國(guó)芳：城管執(zhí)法行為是公開(kāi)化的，在公共場(chǎng)合當(dāng)中，市民拍攝是不違法的，沒(méi)有法律規(guī)定民眾不能拍攝。城管如果不允許民眾拍攝視頻，是超越了一定的權(quán)限。

澎湃新聞：城管執(zhí)法過(guò)程中對(duì)民眾使用辣椒水，這樣的手段，您怎么看？

唐國(guó)芳：這個(gè)得看具體的情況。如果城管執(zhí)法面對(duì)的是比較危險(xiǎn)的情況，或者是為了保護(hù)大多數(shù)人的利益，以及對(duì)方具有很大的攻擊力等情況下，這樣的手段可以作為解決問(wèn)題的方式之一。如果對(duì)方是正常的民眾，并沒(méi)有過(guò)激的反抗行為，噴辣椒水是不符合規(guī)定的。

澎湃新聞：城管執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有人可能在拍攝視頻，遂將當(dāng)事人手機(jī)“沒(méi)收”了，這樣的行為合乎規(guī)定嗎？

唐國(guó)芳：在這種情形下，城管是無(wú)權(quán)“沒(méi)收”當(dāng)事人的手機(jī)的，這已經(jīng)超出了他們的執(zhí)法權(quán)限。當(dāng)事人可以向城管的上級(jí)部門反映，指出他們執(zhí)法過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，或者通過(guò)行政訴訟來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。