中共西吉縣委副書(shū)記、西吉縣縣長(zhǎng)武維東在龍王壩村接受寧夏新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)。
雖然已到大雪節(jié)氣，但今年的西吉縣卻并不太冷，在吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村的龍泉灣山莊，冬日里難得見(jiàn)到的盎然綠意成了一景，不時(shí)有前來(lái)休閑觀光的游人。十二五期間，龍王壩村通過(guò)旅游扶貧面貌大變，成了西吉縣扶貧開(kāi)發(fā)的樣板之一。作為寧夏人口第一大縣和國(guó)家、自治區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，西吉縣的大，同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任大，扶貧開(kāi)發(fā)的壓力大，改善民生的任務(wù)重大。
美麗的龍王壩村。
“十二五期間是西吉?dú)v史上最好的時(shí)期，是老百姓受益最大的時(shí)期”，在龍泉灣山莊，中共西吉縣委副書(shū)記、西吉縣縣長(zhǎng)武維東面對(duì)記者用一句話(huà)就勾勒出了西吉“十二五”期間所取得的成就。這看似簡(jiǎn)單的一句話(huà)，卻是西吉縣干部群眾堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“三苦精神”，總結(jié)摸索發(fā)展路徑，凝心聚力真抓實(shí)干五年換來(lái)的成果。
如畫(huà)龍王壩村。
“兩個(gè)帶頭人”加“三苦精神”，誓要擺脫貧困帽子
生態(tài)條件惡劣的西吉縣，處于六盤(pán)山集中連片貧困區(qū)的核心區(qū)，山大溝深、干旱少雨，“苦瘠甲天下”的帽子戴了許多年，全縣的貧困人口占自治區(qū)貧困人口的20%，全區(qū)500多個(gè)重點(diǎn)貧困村，西吉縣就有110個(gè)，脫貧和發(fā)展的壓力何其重大。
十二五期間，新一屆縣委政府班子經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，結(jié)合西吉縣的實(shí)際情況制定了“項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治”五大戰(zhàn)役，以及“生態(tài)文明、民生改善、社會(huì)治理、文化振興、凝心聚力”五大工程的發(fā)展目標(biāo)。為了打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)五大戰(zhàn)役和五大工程，西吉縣明確了以“兩個(gè)帶頭人”為抓手，倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門(mén)苦幫，群眾苦干”作風(fēng)，隨著工作目標(biāo)的明確與細(xì)化，全縣干部群眾的心氣足了，干勁大了，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，葫蘆河畔，處處是生機(jī)勃發(fā)的景象。
龍王壩村是西吉縣的重點(diǎn)貧困村，現(xiàn)在這里有了“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”的美名，旅游扶貧開(kāi)展得如火如荼。縣里讓貧困戶(hù)依托龍泉山莊、千畝牡丹園、草莓采摘棚等致富，推行“企業(yè)+村民”的旅游扶貧新模式，將林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)逐步趟出了一條脫貧致富的新路徑。正在龍王壩村實(shí)地工作的武維東縣長(zhǎng)說(shuō)，“‘十二五’期間是西吉?dú)v史上最好的時(shí)期，老百姓受益最大的時(shí)期，各個(gè)方面都有了很大提升，真正使老百姓的生活有了提高和改善。‘十二五’期間，西吉經(jīng)受住了許多嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一批保障改善民生的大事，辦好了一批解決發(fā)展難題的實(shí)事，辦妥了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展的難事，地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各項(xiàng)事業(yè)躍上了新臺(tái)階。”
龍王壩村的林下經(jīng)濟(jì)。
馬蓮鄉(xiāng)張堡塬村把培育黨組織帶頭人、致富帶頭人“兩個(gè)帶頭人”當(dāng)做發(fā)展的抓手，建設(shè)向豐現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，形成了馬鈴薯種薯繁育、種草養(yǎng)畜、淀粉生產(chǎn)、有機(jī)肥加工為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。用好一個(gè)能人、建強(qiáng)一個(gè)班子、富裕一方百姓，已經(jīng)成了扶貧發(fā)展的“西吉經(jīng)驗(yàn)”，成為人人信服的成功模式。
十二五期間，西吉制定了“1+21+X”規(guī)劃，確定今后5年全縣扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū)，力爭(zhēng)在2018年全面完成脫貧摘帽，與全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)。
規(guī)劃整齊的震湖鄉(xiāng)移民村。
累計(jì)120億元投向民生改善工程，群眾的日子“美氣”得很
和扶貧攻堅(jiān)同樣為西吉帶來(lái)顯著變化的是民生工程的扎實(shí)開(kāi)展。十二五期間，圍繞民生的改善工作始終被縣委政府作為重中之重，累計(jì)投資120多億元，70%全部用于民生改善工程，每年確保完成15件民生工程和為民實(shí)事。
這個(gè)冬天，自治區(qū)一號(hào)民生工程——寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程進(jìn)入最后沖刺階段，這是讓武縣長(zhǎng)最開(kāi)心的事，破解了水的難題，飲水工程讓全縣51萬(wàn)人口喝上了干凈安全的飲用水。放在5年前，“水之困”不僅是制約西吉發(fā)展的最大因素，也是直接影響群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵，這個(gè)巨大變化，讓老百姓不再為“水”而擔(dān)憂(yōu)。
幾年來(lái)，西吉縣全力推進(jìn)生態(tài)移民工程，先后有7萬(wàn)多人實(shí)施搬遷，為了讓移民能夠“搬得出、留得住、有保障、能就業(yè)、能致富”，縣里同時(shí)下大力氣解決了與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。
黑山羊成為西吉農(nóng)民致富的新途徑。
近兩年去過(guò)西吉的人會(huì)有一個(gè)共同感受，西吉更綠了，更美了。這主要得益于生態(tài)改善和生態(tài)治理工程的長(zhǎng)抓不懈，目前西吉還林草退耕約22萬(wàn)畝，不斷加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，使生態(tài)治理方面得到了很大提升。
作為“全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”，西吉縣的勞務(wù)輸出有數(shù)量更有質(zhì)量，這與縣委、政府推行勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程密不可分。近年來(lái)，西吉縣不斷加大對(duì)貧困勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃到2017年每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)，到2020年培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3萬(wàn)人。
此外，西吉縣還通過(guò)實(shí)施民生提升工程，開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)村能人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和科技創(chuàng)業(yè)帶頭人等六大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，對(duì)50戶(hù)以上的集中連片區(qū)、“城中村”和困難群眾比較集中、房屋破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、存在嚴(yán)重安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域進(jìn)行改造，保證讓群眾住上安全的房、放心的房、溫暖的房。
已經(jīng)初具規(guī)模的珍珠雞養(yǎng)殖業(yè)。
八種模式打造脫貧致富新路，大美西吉美好可期
十二五期間，西吉縣圍繞脫貧致富培育出了八大模式，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。利用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”帶動(dòng)模式，到2020年，將發(fā)展一批上規(guī)模、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體；同時(shí)，開(kāi)展“托管代養(yǎng)”和“全贈(zèng)半返”模式，到2020年，全縣牛飼養(yǎng)量將達(dá)到100萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)只(黑山羊50萬(wàn)只)，禽飼養(yǎng)量達(dá)到200萬(wàn)只(珍珠雞100萬(wàn)只)，農(nóng)民人均草畜業(yè)純收入達(dá)到3000元以上；靠旅游扶貧模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，深度融合一、三產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾收入、提升致富能力。
剛剛建設(shè)完畢的珍珠雞養(yǎng)殖場(chǎng)。
西吉縣的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，針對(duì)這一優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)門(mén)推出了發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式，預(yù)計(jì)到2020年，全縣穩(wěn)定種植馬鈴薯100萬(wàn)畝以上、特色蔬菜20萬(wàn)畝以上、小雜糧80萬(wàn)畝以上，農(nóng)民人均特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到6000元以上；還要大力扶持金融扶貧模式和項(xiàng)目捆綁模式，對(duì)全縣37372戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行信貸扶持，每年新增19個(gè)金融扶貧示范村，到2018年實(shí)現(xiàn)貧困村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；強(qiáng)力整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排使用，到2020年，全面消除農(nóng)村貧困戶(hù)危房，有效改善貧困群眾居住條件。通過(guò)閩寧協(xié)作模式，以“一園五區(qū)”為平臺(tái)，不斷深化“閩寧協(xié)作模式”、“華林模式”，引進(jìn)培育整合一批精深加工企業(yè)，加快加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮等設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)貧困村馬鈴薯、芹菜、胡麻油、小雜糧、黑山羊、珍珠雞以及清真牛羊肉等精深加工,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
解放觀念，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，是未來(lái)發(fā)展的必由之路。目前西吉正在不斷加大招商引資力度，已從香港引進(jìn)投資30個(gè)億，計(jì)劃種植20萬(wàn)畝油牡丹，沿著長(zhǎng)征路線(xiàn)打造一個(gè)觀光產(chǎn)業(yè)帶，為打造“西部吉祥地，國(guó)色天香城”的大美西吉增光添彩。
武維東不無(wú)感慨地說(shuō)，“我們打造的這些扶貧工程，既能改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)旅游，還能讓老百姓親身參與進(jìn)去，真正實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用”。
新興的西吉工業(yè)園區(qū)。
面對(duì)即將開(kāi)局的“十三五”，武維東心里早已“有數(shù)”：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，以增加農(nóng)民收入為核心，以貧困村、貧困戶(hù)為主戰(zhàn)場(chǎng)。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，全力以赴抓好扶貧開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)建設(shè)、民生改善、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，加快精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，發(fā)展金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等扶貧模式，提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。與此同時(shí)，大力實(shí)施交通道路、水利工程、危房改造、生態(tài)環(huán)境、旅游扶貧、工業(yè)扶貧、教育扶貧工程等21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力抓好172個(gè)銷(xiāo)號(hào)村、66個(gè)銷(xiāo)號(hào)后鞏固提升村、30個(gè)典型示范村脫貧規(guī)劃。積極爭(zhēng)取實(shí)施“十三五”生態(tài)移民1.92萬(wàn)人，確保到2019年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，2020年與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
告別武縣長(zhǎng)的時(shí)候，天空放晴了，在城市里難得一見(jiàn)的湛藍(lán)鋪滿(mǎn)穹宇，溫暖的陽(yáng)光灑落在每個(gè)人的身上。遠(yuǎn)眺西吉縣城，樓宇參差籠罩在一派明亮之下，滿(mǎn)是希望的味道。（寧夏新聞網(wǎng)記者 賀璐璐 白 雪 祁灜濤 文/圖 馬建寧 葛龍 視頻）
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